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ISSN : 1225-8857(Print)
ISSN : 2288-9493(Online)
Journal of Korean Society of Rural Planning Vol.24 No.4 pp.135-146
DOI : https://doi.org/10.7851/Ksrp.2018.24.4.135

A Study on the Establishment of Visual Landscape Impact Factors for Natural Landscape Management

Min-Ji Shin, Ji-Hoon Shin*
Department of Bio-Resources Science Dankook Univ. Graduate School
*Professor, Dept. of Landscape Architecture, Dankook University.

Corresponding author : Shin, Ji-Hoon Tel : +82-41-550-3604 E-mail : sjihoon@dankook.ac.kr
30/10/2018 19/11/2018 26/11/2018

Abstract


A Visual landscape planning and management system has been introduced and implemented by each ministry so as to solve the problems of visual landscape destruction due to recognition on the value of natural landscape of beautiful territory and various development projects. At present, this system emphasizes the importance of the visual and perceptual aspect of the landscape however, there is a lack of techniques required for comprehensively predicting, evaluating, and managing it. Furthermore, sustainable landscape management after the completion of development projects has been inadequately carried out, as the focus has been only on consultation in the planning process of the development project in institutional performance. To this end, we presented objective and standardized criteria to predict and judge the effects of development projects on landscapes before project implementation. During the implementation of the development project, the influence of the visual landscape becomes accumulated in the construction progress stage. There is a need to identify the main viewpoints and to examine the continuous changes in the landscape-influencing factors, owing to the remarkable influences on the landscape, such as the change in the topography and the change caused by the artificial structure. During the stage of managing the influence on the visual landscape after the completion of the project, the influence on landscape should be monitored by measuring the change in the continuous landscape-influencing factors and determining the extent to which the actual reduction plan has been implemented. These processes should be performed continuously to maintain the quality of the visual landscape. The change in the landscape caused by the development project is shown to cause relatively greater visual damage than other factors composing the landscape owing to the influence of the artificial factors including the structure or the building. This shows that not only detailed examination of the visual impact before the development project but also continuous management is required during and after the development project. For this purpose, we derived eight landscape-influencing factors including form/shape, line, color, texture, scale/volume, height, skyline, and landscape control point. The proposed considering to be of high utilization in that it has a clear target of the landscape influencing factors.



자연경관관리를 위한 시각적 경관영향 요소 설정에 관한 연구

신 민지, 신 지훈*
단국대학교 대학원 생명자원과학과
*단국대학교 녹지조경학과

초록


    I. 서 론

    1. 연구의 배경 및 목적

    아름다운 국토의 자연경관 가치에 대한 인식 증대와 각종 개발사업으로 인한 경관 훼손의 문제점을 해결하고 자 각 부처에서는 다양한 경관 계획 및 관리 제도를 도 입·시행하고 있다. 각종 개발사업의 유형 중 농촌의 개 발사업은 과거 부분적 공간개발에서 최근 통합적 지역개 발로 변화하면서 자연경관 및 환경 훼손, 지역성 및 전 통성 상실 등 다양한 개발의 역기능이 발생하는 것이 현 실이다(Kim et al., 2005;Son and Kim, 2010;Son et al., 2017). 농촌의 경관은 주로 주변 자연 속에 포함되어 자 연환경 변화에 영향을 받는 특성을 지녔다. 이는 농촌경 관의 형성 의의에서 찾을 수 있는데, Byun (2005)에 의 하면 농촌경관은 일상생활 속에서 주민들의 자발적인 참 여에 의해 자연을 대상으로 풍요로운 경관이 형성되는 곳으로 지역 고유의 자연에서 오랜 기간 동안 걸쳐 다양 한 활동에 의해서 이루어진다 하였다. 이러한 자연환경 을 기반으로 한 농촌의 경관이 주변 자연경관을 고려하 지 않은 농촌의 개발 방식으로 시각적 부조화를 이루고 있다.

    이는 농촌의 문제뿐만 아니라 개발계획 및 사업으로 인한 자연경관의 전반적인 문제점이라 할 수 있다. 이러 한 문제점을 해결하고자 시행되는 각 부처의 다양한 제 도에서 경관의 시지각적인 측면의 중요성을 부각하고 있 지만 실질적으로 이를 예측하고 평가·관리하는 기법은 부족하다 할 수 있다. 개발계획 및 개발사업으로 인한 자연경관의 시각적 훼손은 다른 경관 요소보다 인공 요 소가 상대적으로 크게 나타나므로 개발사업 이전의 시각 적 영향 검토가 상세히 이루어져야 할 필요가 있다. 또 한 시행 중과 후까지 지속적인 관리가 필요하다. 이러한 자연경관 관리를 위해 시각적 측면인 경관 분야의 중요 성이 강조되고 있지만 이를 평가하기 위한 기법 등의 개 발이 미흡한 실정이라 할 수 있다. 경관의 변화를 판단 할 수 있는 요인에 대해 경관 자원 요소, 경관 구성요소, 경관 특징 요소 등 경관 영향 예측 마다 상이한 요소와 방법으로 대상을 설정하고, 위계별 계획에 원칙 없이 적 용되어 계획 간의 차별성과 내용적 연계를 오히려 어렵 게 하고 있다(Yang, 1997; Joo, 2003;Lee, 2011;Kim, 2013;KEI, 2015a).

    따라서 지금까지 경관의 변화를 판단하는 상이하고 다양한 경관요소 보다 기준이 될 수 있는 객관적인 경관 요소의 설정이 필요하다. 현재까지 자연경관 관리를 위 해 경관의 영향을 예측하고, 평가·관리하는 방법으로는 환경영향평가 제도에 따라 시행되고 있지만 자연경관의 시각적 평가 보다는 제도적 운영 방법에 치중되었다. 개 발사업으로 인한 경관 변화를 예측하고 평가하는 표준화 된 기법과 개발사업 후 경관을 관리 할 수 있는 방안은 미흡한 실정이다(KEI, 2015b). 경관의 변화를 예측할 수 있는 ‘경관영향 요소’의 설정을 통해 개발사업 이전의 경관 변화 예측뿐만 아니라, 지속적인 경관의 변화를 동 일한 대상으로 개발사업 시행 중과 완료 후에도 관찰 할 수 있도록 효과적인 관리 기준이 필요한 것으로 판단된 다. 실제로 개발사업이 시행이 되면 공사 진행 단계로 시각적 경관 영향이 누적되는 시기이다. 지형의 변화, 인 공구조물로 인한 변화 등 경관에 영향이 현저하게 발생 하므로 주요 조망점을 선정하여, 경관영향 요소의 지속 적인 경관 변화를 파악할 필요가 있다. 사업 후에는 시 각적 경관 영향을 관리해야 할 단계로써 지속적인 경관 영향 요소의 변화량 측정을 통해 경관 영향을 모니터링 하고, 계획했던 저감 대책이 이행되었는가를 판단하여야 한다. 이와 같은 과정을 지속적으로 시각적 경관의 질을 유지하기 위해 수행해야한다.

    이 연구는 개발사업에 따른 경관의 영향을 사업 시행 전 예측·판단 할 수 있는 객관적이고 표준화된 기준을 제시하기 위해 경관영향 요소를 도출하는 과정이라 할 수 있다. 경관영향 요소 도출을 통해 명확한 경관관리 대상을 설정하고 관리하고자 한다.

    2. 이론적 고찰

    가. 경관영향 예측

    경관영향 예측은 개발사업에 의해 주변 경관에 미치게 될 영향을 사전에 예측하고 경관에 대한 평가를 하여 경 관에 미치는 시각적 영향을 최소화하는 방안을 마련하는 것을 말한다. 미국에서는 경관영향평가를 시각적 영향 평가(Visual Impact Assessment)라고 하고 일본에는 경관 예측평가 또는 경관평가 용어를 사용하고 있다(Yang, 1994). 이러한 경관의 영향을 예측하는 경관 분석은 경관 평가의 기초 단계로서 경관 분석과 경관평가 그 자체, 경관의 이해 및 해석을 포함한 포괄적인 개념을 말한다. 경관 분석에 관한 관심은 1960년대 이후 경관 자원의 보 존과 개발에 따른 시각적 영향의 최소화, 도시경관의 향 상 등 여러 측면과 관련되어 지속적해서 높아졌으며, 각 각 다양한 분석 방법이 개발됐다(Im, 1991). 경관분석의 목적은 장기적인 경관 관리 방향을 설정하여 바람직한 경관을 유지하고 불량한 경관을 개선할 방안을 마련하는 것이다. 또한, 개발 행위에 따른 경관 훼손과 파괴 등을 최소화하여 개발의 효과를 최대화하는 것을 의미한다.

    선행된 경관영향 예측 연구로는 과거 경관영향평가의 필요성에 의해 경관의 분석 및 영향 평가 방법에 관한 연구, 영향평가를 위한 지표개발 연구, 도시경관의 경관 영향 평가 관련 연구, 현재에는 지자체 경관영향평가 관 리와 제도 연구가 주를 이루었다. 80~90년대에는 경관 평가 관련 이론 중심의 연구가 진행되었다면, 1995년 이 후 침체 되었다가 2003년「국토의계획및이용에관한법 률」재정을 통해 경관 관련 내용이 법적 등장으로 2005 년 제도적 연구가 주를 이루었다. 현재까지는 지자체 경 관기본계획 보고서 중심으로 이루어지고 있고, 경관의 영향을 평가·관리하는 기초 이론 연구는 줄어든 실정이 다<Figure 1>.

    나. 경관영향 요소

    주요 경관평가 방법에 사용되는 경관 요소의 내용을 살펴보면, 미국 산림청의 시각적 영향 평가(Visual Impact Assessment)는 일반적으로 토지, 수문, 해양의 환경에 적 용된 평가방법이다.1) 시각적 영향 분석을 위해 경관 요 소의 시각적 분석 자료들을 목록화하여, 전문가 집단이 체계적인 관리를 목표로 한다. 경관 요소는 색, 질감, 가 장자리, 형태, 선으로 구분되었고, 색 요소가 가장 중요 한 요소로 설명된다. 색의 경우 농촌과 자연경관에서 주 변 현황과 대비되어 영향을 미치는 가장 중요한 요소로 설명하며 시각적 흡수 능력을 결정하는 가장 중요한 요 소로 보고 있다. 질감은 거리에 따라 인식되는 요소이며, 가장자리는 거리감과 가독성, 기능성을 나타내는 요소로 형태를 통해서 다른 요소와의 조화를 설명한다. 형태 요 소는 개발사업 전·후의 대비성을 크게 나타낸다. 선의 요소는 불규칙한 경관에 중첩되는 직선, 경계, 단면들은 중요한 설계 특징으로 선을 통해서 경관을 조화롭게 하 거나 차단한다. 한 예로 고속도로에 강한 선은 자연경관 을 지배하고, 직선의 수목들은 평평한 대지와 대조를 강 하게 하거나 시각적인 흥미를 이끌기도 한다.

    일본의 경관계획에 제시하는 경관의 요소는 크기, 형 상, 색채, 질감, 높이, 폭의 비율로 구분하였다.2) 경관 요 소는 요소별 비율이 경관 대상 자체가 갖는 스케일에 의 해 결정되고, 거리와 위치 등의 관계에서 경관 요소들의 비율이 크게 달라지는 특성에 의해 구분되었다. 스케일 은 주변과의 대비성을 나타낸다. 형상은 경관대상을 결 정, 조망점이 주요요소이며, 색채는 밝기, 크기, 대비, 노 출시간으로 대상을 지각한다. 질감은 대상의 느낌, 높이 와 폭의 비례는 주변과의 대비성을 나타낸다.

    우리나라 경관영향 예측의 경관요소는 자연경관심의 지침에 의하면 개발사업을 점적 개발사업, 면적 개발사 업, 도로 등 선적 개발사업으로 유형을 구분하여 유형 별 요소를 제시하고 있다. 점적 개발사업의 경우, 개별 건축물 혹은 구조물로 이루어져 있으므로 소규모 점적 개발사업은 입지 선정 단계에서는 자연 지형과의 조화 여부, 배경의 자연스카이라인 차폐 여부, 능선부 입지 여 부 등을 고려하고, 주로 대상 사업의 규모, 형태 등이 경 관에 미치는 영향을 검토한다. 도로 등 선적 개발사업은 선정된 노선에 따라 경관에 미치는 영향의 강도가 다르 므로 입지 선정 단계에서는 주변 보호 지역으로부터의 이격 거리, 절․성토 규모, 자연 지형 보존 정도, 오픈 스 페이스의 단절 정도, 주요 경관 자원으로의 조망 확보 등을 고려하여 절․성토의 과다 여부, 부속 구조물의 규 모, 형태, 주변에서 바라보는 시각적 영향 등을 검토한 다. 면적 개발사업은 급격한 지형 변화가 예상되므로 면 적 개발사업의 입지선정 단계에서는 주요 경관 자원의 차폐 여부, 자연 지형 보존 정도, 시각적 노출 정도 등을 고려하여 기본 계획 단계에서 대상 사업 규모, 형태, 색 채 등을 고려하며, 통경축의 계획 여부를 검토한다 <Table 1>.

    이 연구에서는 경관영향 요소를 기존의 이론과 연구 를 통해서 인간의 시지각적 특성을 고려하여 경관 변화 를 판단할 수 있는 경관영향 요소를 도출하였다<Table 2>.

    가장 많이 나타난 형태는 사물의 모양이나 생김새를 뜻하고, 크기(규모)와 함께 경관의 주요한 특성을 나타낸 다. 형태와 크기를 판단할 수 있는 바라보는 시점 위치 가 중요한 의미가 있다 할 수 있다. 유효한 가시범위 내 에 실효성있는 조망점의 위치 선정이 경관의 영향을 주 는 요소를 평가하는데 효과적이라 할 수 있다.3) 크기는 경관을 인지하는데 큰 요인으로 작용한다. 절대치보다는 오히려 그 크기와 인간 또는 주변 사물과의 관계를 나타 내는 스케일 개념이 중요하다 할 수 있다. 색채는 그 속 성(색상, 명도, 채도)에 따라 다르게 인지될 수 있고, 색 채 계획에 따라서 그 대상물에 대한 이미지가 다르게 인 지될 수가 있기 때문에 중요한 요소라 할 수 있다. 질감 의 경우 시각적인 표면 감각을 나타내는데 외부공간에서 는 거리에 따라 질감이 변화하기 때문에 경관의 변화를 판단하는데 중요한 요소라 할 수 있다(Grden, 1979; Richard C. et.al., 1986;S.Osamu, 2008;KEI, 2015b). 거리 에 따라 시각적 표면 감각이 변화하므로 관찰 거리와 상 관성이 있다. 관찰 거리는 질감에 의한 색 또는 명암의 차이와 밀도 정도를 나타낸다. 시각적 질감은 우리가 만 져서 느끼는 감각이 아니라 눈에 익숙한 감각적 반응으 로 느끼게 되는 것이다(Wong, 1993). 높이 요소는 자연 경관관리 기준에 필수적으로 규제되는 요소이다.4) 높이 자체만으로도 경관의 변화에 영향을 주는 요인이 될 수 도 있고, 주변 환경과 상대적, 또는 너비의 비율에 따라 서도 경관 내에서 시각적 인지가 크게 일어날 수 있다.

    이처럼 개발계획 및 개발사업에 의한 영향의 정도를 요소를 고려하여 경관의 변화를 예측하고 판단하고 있 다. 그러나 경관의 변화를 주는 요소들은 각 개발사업의 특성 또는 주변 경관현황 또는 자원에 의해 차이를 보이 기도 한다. 적정한 기준이 제시되어야 할 필요성이 있다 고 판단된다.

    II. 연구 범위 및 방법

    1. 경관영향 요소의 설정

    이 연구에서는 개발사업의 시각적 영향 검토를 위한 경관의 훼손 여부를 알 수 있는 요소를 설정해야 한다. 시각적 경관 요소를 다룬 관련 선행연구를 통해 경관영 향 요소를 형태(form, shape), 선(line), 색채(color), 질감 (texture), 규모(scale, volume), 높이(height), 스카이라인 (skyline), 조망점(landscape control point) 등 8가지 경관영 향 요소를 설정하고 특징을 분석하였다. 경관영향 요소 별 영향을 세분화하였다. 형태 요소는 배치와 형상을 통 해 다양성과 통일성을 나타낼 수 있는 요소로5) 주변 환 경의 2차원적 지형 변화, 대상물로 인한 3차원적 변화, 복잡한 정도, 규칙적 또는 불규칙적 배열로 영향이 설명 된다. 선 요소는 자연적 또는 인공적 경계선, 주변 환경 과 단절되거나 연결된 경계, 대상물 자체의 윤곽으로 영 향이 설명된다. 불규칙한 경관에 중첩되는 직선, 경계, 단면들은 중요한 설계 특징으로 선을 통해서 경관을 조 화롭게 하거나 차단하거나 한다. 고속도로와 같은 강한 선적 요소는 자연경관을 지배하고, 직선의 수목들은 평 평한 대지와 대조를 강하게 하거나 시각적인 흥미를 이 끄는 요소이다.6) 색채 요소는 색상의 변화, 명도의 변화, 채도의 변화 등으로 영향이 설명된다. 질감 요소는 규칙 적 또는 불규칙적 패턴, 질감에 의한 색 또는 명암차이, 밀도 정도 등으로 영향이 설명된다. 규모 요소는 대상물 과 주변 환경과의 상대적 규모, 시야에 의한 대상물의 규모, 규모의 수직적 또는 수평적 확장으로 영향이 설명 된다. 높이 요소는 주변 환경과 상대적 높이 비율, 대상 물의 높이와 너비의 비율, 현저한 경관 변화가 예측될 높이의 범위 등 상대적인 비율로 영향이 설명된다. 스카 이라인 요소는 모양의 복잡성, 대상물의 수직적 또는 수 평적 영향으로 인한 스카이라인의 변화, 조망 거리에 따 라 스카이라인이 보이는 강도 등으로 설명된다. 조망점 요소는 모든 요소를 조망하는 지점으로 최종 조망점으로 실효성과 대상 경관에 대한 상대적 조망 높이, 현저한 경관 변화를 예측 가능한 지점 등으로 영향이 설명된다. 조망점은 관리해야 할 경관을 바라보는 시점으로 관찰자 가 일정한 거리를 두고 한 눈에 볼 수 있는 대상물과 그 주변 환경을 의미한다. 또는 조망경관이 우수하여 지속 적으로 보전, 관리 할 필요가 있는 지점을 의미하기도 한다<Table 3>. 경관 변화 영향을 판단 할 수 있는 경관 영향 요소는 인간의 시지각적 특성을 고려하여 경관 변 화를 판단할 수 있는 요소이다. 지속적인 경관의 관리를 위해 경관영향 요소를 설정하고, 요소별 영향을 예측하 고, 변화량을 수집하여 관리해야 한다.

    2. 전문가 선정 및 중요도 분석방법

    설정된 경관 변화에 영향을 주는 요소를 전문가 설문 을 통해 경관영향 요소로서의 적정성을 검증하였다. 전 문가를 대상으로 경관영향 요소 8개 요소와 25개 세부내 용에 대해 각각 중요도 평가를 시행하여 신뢰성을 높이 고자 실시하였다. 설문지의 구성은 경관영향 요소 8개와 25개 세부내용 각각의 중요도를 중요하지 않음(1점)부터 매우중요(5점)까지 5점 척도로 선택하게 하였으며, 추가 로 중요하게 살펴볼 경관영향 요소가 있다면 기술하도록 구성하였다.

    중요도 설문의 대상자는 도시, 건축, 조경, 환경 등의 관련 분야의 전문가로 선정하였다. 선정기준은 자연경관 에 대한 심의를 경험하였거나, 관련 내용을 이해할 수 있는 실무자 또는 연구자를 관련 학회와 협회의 전문가 목록을 제공받아 이메일과 방문을 통하여 설문을 진행하 였다. 최종 설문에 참여한 전문가는 전문가 특성에 따라 전공, 소속, 경력으로 구분하여 분석하였다. 향후 경관영 향 요소 활용에 있어, 경관심의 또는 경관영향 예측 시 분야별 경관영향 요소의 상이한 관점에 대해 객관성을 높이고자하였다. 전공은 도시, 건축, 조경, 환경, 농공학, 환경디자인 분야로 나뉘었고, 농공학과 환경디자인 분야 의 전문가 표본의 크기가 작아 두 분야를 기타분야로 합 하여 분석하였다. 소속은 학계, 기업, 연구원, 공무원, 기 타 공기업 분야로 나뉘었고, 경력의 구분은 5년 미만, 5~10년, 10~20년, 20년 이상으로 나누어 분석하였다.

    설문조사 기간은 2018년 05월부터 06월 19일까지 진 행하였으며, 317부의 설문지를 배포하여 92부를 회수하 였고, 답변이 미흡한 1부를 제외하고 91부를 분석하였다 <Table 4>.

    이 연구의 경관영향 요소의 중요도는 25개 세부내용 을 포함하여 경관영향 요소 별 평균값을 평가하고, ANOVA 분석을 통해 각 집단 간의 차이가 통계학적으 로 의미가 있는지 살펴보았다.

    III. 결과 및 고찰

    1. 전문가 특성에 따른 경관영향 요소 평가

    전문가의 전공, 소속, 경력 등 특성에 따른 경관영향 요소 중요도를 분석하였다. 전문가의 전공분야 별 경관 영향 요소의 중요도는 전체 경관영향 요소 중 ‘높이’ 경 관영향 요소가 가장 높은 평균 4.22로 나타났고, 규모 (mean=4.13), 스카이라인(mean=4.05), 선(mean=4.03), 조망 점(mean=3.90), 형태(mean=3.78), 색채(mean=3.71), 질감 (mean=3.42)의 순서로 분석되었다. 일반적으로 농촌과 자 연경관에서 주변 현황과 대비되어 시각적 흡수력이 가장 중요한 요소인 색채가7) 전문가 분석 결과로는 낮게 나 타났다.

    전문가 전공별 유의한 차이를 확인하기 ANOVA 분석 을 실시한 결과 전문가 전공별 경관영향 요소의 중요도 결과 선, 높이, 스카이라인, 조망점 경관영향 요소에서 차이가 있는 것으로 확인되었다. 사후검정을 통해 높이, 스카이라인과 조망점 경관영향 요소에서 도시·건축 분야 와 조경·환경 분야에서 유의한 차이가 있음을 판단할 수 있었다<Table 5>.

    전문가의 소속별 중요도 분석 결과는 각각의 분야별 로 응답자의 표본의 크기가 작아 학계와 연구기관, 기업 체, 공무원과 기타분야로 합하여 분석하였다. 학계와 연 구기관의 경우 규모(mean=4.21)가 가장 높은 중요도로 분석되었고, 높이, 스카이라인, 선, 조망점, 형태, 색채, 질감 순서로 분석되었다. 기업체의 경우는 높이 (mean=4.20)가 가장 높은 중요도로 분석되었고, 규모, 선, 스카이라인, 조망점, 형태, 색채, 질감 순서로 분석되었 다. 공무원과 공기업 분야에서는 높이(mean=4.35)가 가장 높은 중요도로 분석되었고, 규모, 조망점, 스카이라인, 선, 형태, 색채, 질감 순서로 분석되었다. ANOVA 분석 을 실시한 결과 전문가 소속 별 경관영향 요소 중요도 결과 ‘선’ 경관영향 요소에서 차이가 있는 것으로 확인 되었다. 사후검정을 통해 ‘선’경관영향 요소가 학계·연구 기관 분야와 기업체와 공무원·기타 분야에서 유의한 차 이가 있음을 판단할 수 있었다. 다른 경관영향 요소에서 는 전문가의 소속에 따라 크게 차이가 없는 것으로 분석 되었다<Table 6>.

    전문가의 경력에 따른 중요도 분석 결과는 전문가의 경력은 5년 미만, 5~10년, 10~20년, 20년 이상으로 구분 하여 분석하였다. 전문가 5년 미만의 경우 규모 (mean=4.26)와 높이(mean=4.47)가 중요도가 높게 분석되 었고, 선, 조망점, 스카이라인, 형태, 색채, 질감의 순서로 분석되었다. 5~10년 경력의 경우 가장 중요도가 높은 요 소는 규모(mean=4.36)로 분석되었고, 스카이라인, 높이, 선, 형태, 조망점, 색채, 질감의 순서로 분석되었다. 10~20년의 경우는 선, 규모, 높이, 조망점, 스카이라인, 색채, 형태, 질감의 순서로 분석되었다. 20년 이상 경력 의 전문가는 높이(mean=4.19)가 가장 높은 중요도로 분 석되었고, 스카이라인, 규모, 선, 조망점, 형태, 색채, 질 감의 순서로 중요도가 분석되었다. ANOVA 분석을 통 해 형태, 선, 색채 경관영향 요소에서 유의한 차이가 있 고, 다른 경관영향 요소에서는 전문가의 경력에 따라 크 게 차이가 없는 것으로 분석되었다<Table 7>.

    2. 경관영향 요소별 중요도

    경관영향 요소 각각의 세부 내용의 중요도 분석을 통 해서 경관영향 요소로서의 적정성을 판단해 보고자 하였 다.

    형태의 경우 크기, 규모와 함께 경관의 주요한 특성을 나타내며, 개발사업 전·후의 대비성을 크게 나타낸다.8) 형태의 세부 내용에 대한 중요도 분석 결과 대상물로 인 한 3차원적 변화(mean=4.13) 즉, 인공구조물로 인한 영향 이 가장 중요한 것으로 나타났다. 다음으로는 주변 환경 의 2차원적 지형변화, 형태의 규칙적 또는 불규칙적 배 열, 형태의 복잡한 정도 순으로 중요도가 분석되었다. 형 태는 개발사업 중의 공사 시 발생하는 지형의 변화 또는 대상물, 건축물의 시공으로 경관의 변화가 가장 큰 요인 이 된다는 것을 판단할 수 있다.

    선의 경우, 경관을 조화롭게 하거나 차단하는 요소로 중요도 분석 결과, 주변 환경과 단절되거나 연결되는 경 계의 선, 자연적 또는 인공적 경계선, 대상물 자체의 윤 곽선의 순서로 중요도가 분석되었다. 주요 조망점에 의 해 관리되는 경관 내에 인공의 선 또는 특정 색채와 질 감, 형태 등 다른 요소인한 경계에 의해 단절이 되어 경 관 변화에 영향을 주는 요인이라 판단된다.

    색채는 농촌과 자연경관에서 주변 현황과 대비되어 영향을 미치는 가장 중요한 요소로 설명된다. 전문가 설 문결과 색채의 중요도는 색상(mean=4.22)으로 중요도가 가장 높게 분석되었고, 명도, 채도의 순서로 큰 영향 요 소로 확인되지 않았다. 이는 명도와 채도의 변화 중요도 값이 함께 분석되어 나타난 결과로 판단된다.

    질감은 특성상 시각적, 감각적으로 느끼는 것으로 물 질이 가진 표면의 재질감을 말한다. 전체 경관영향 요소 중요도에서 질감의 중요도는 낮게 나타났고, 세부내용의 중요도는 질감의 규칙적 또는 불규칙적 패턴, 질감에 의 한 색 또는 명암의 차이, 질감의 밀도 정도 순서로 중요 도가 분석되었다. 전문가의 전공별로 질감의 규칙적 또 는 불규칙적 패턴의 중요도 차이가 유의한 것으로 분석 되었다.

    규모는 형태와 함께 경관 변화의 주요한 의미를 가지 며, 조망점의 위치가 큰 의미가 있다. 규모가 경관의 변 화 영향을 이해하는데 건축물, 인공구조물과 같은 대상 물을 의미하며, 주변 경관과 상대적인 시각적 인지를 뜻 한다. 세부 내용의 중요도 또한 대상물과 주변 환경과의 상대적 규모(mean=4.47)의 중요도가 가장 높게 분석되었 으며, 시야에 의한 대상물의 규모, 규모의 수직적 또는 수평적 확장 순서로 나타났다. 전문가 별로 유의한 차이 가 없는 것으로 분석되었다.

    높이 요소는 관리해야 할 경관의 건축물, 인공구조물 과 같은 대상물의 높이를 의미한다. 높이의 세부 내용의 중요도는 주변 환경과 상대적 높이 비율(mean=4.50)의 중요도가 가장 높게 분석되었으며, 현저한 경관 변화가 예측될 높이의 범위, 대상물의 높이와 너비의 비율의 순 서로 분석되었다.

    스카이라인은 조망경관자원의 하나로9) 경관 관리에서 높이 요소와 함께 중요하게 다루어져야 한다. 전문가의 중요도 설문 결과에도 스카이라인의 세부 중요도는 대상 물의 수직적 또는 수평적 영향으로 스카이라인의 변화 (mean=4.37)가 중요도가 가장 높게 분석되었다. 스카이라 인의 차폐, 훼손 여부에 따라 경관의 변화량이 크게 나 타나기 때문에 나타난 결과라 판단된다. 스카이라인의 모양의 복잡성, 스카이라인의 강도의 순서로 중요도가 분석되었다. 대상물의 수직적 또는 수평적 영향으로 스 카이라인의 변화가 전문가 전공에 따라 유의한 차이가 있는 것으로 나타났다.

    조망점은 최종 조망점으로서 실효성(mean=4.08)여부가 가장 중요한 요소로 분석되었고, 현저한 경관 변화를 예 측 가능한 지점, 대상경관에 대한 상대적 조망높이의 순 서로 분석되었다. 이러한 조망점은 위치에 따라 경관을 지각하는 차이가 발생한다고 할 수 있다<Table 8>.

    IV. 결 론

    경관관리는 개발사업의 계획 단계부터 경관영향을 예 측하고, 같은 대상으로 개발사업 전, 개발사업의 공사시 행 중, 사업이 완료된 후까지 지속적으로 관리되어져야 한다. 경관영향 예측을 위해 경관영향 요소의 변화량을 수집하기 위해서는 조망점의 선정이 매우 중요한 과정이 라 할 수 있다.

    영향력이 높은 최종 조망점에서 평가해야 할 경관영 향 요소를 도출하였다. 기존의 이론과 연구를 통해서 인 간의 시지각적 특성을 고려하여 경관 변화를 판단할 수 있는 경관영향 요소를 ‘형태, 선, 색채, 질감, 규모, 높이, 스카이라인, 조망점‘ 등 8가지로 선정하였다. 이러한 경 관영향 요소는 지속적인 경관의 변화량을 측정할 수 있 는 중요한 대상이다. 경관영향 요소의 변화량 측정을 통 해 변화된 경관의 훼손 정도를 수치화, 목록화하여 관리 할 수 있으며, 향후 그에 따른 저감방안을 적용하는 과 정을 수행 할 수 있을 것으로 판단된다.

    전문가 설문을 통해 경관 변화를 예측하는데 영향을 주는 세부적인 요소의 중요도를 파악하였다. 경관영향 요소 8가지 중 ‘높이’가 가장 높은 중요도로 분석되었고, 규모, 스카이라인, 선, 조망점, 형태, 색채, 질감의 순서로 질감이 상대적으로 중요도가 낮게 분석되었다. 전문가 특성에 따른 중요도는 전문가의 전공별로 그룹을 만들어 도시와 건축분야, 조경과 환경분야, 기타(농공학, 디자인) 분야로 분석한 결과 모두 ‘높이’의 중요도가 높게 분석 되었다. 전문가의 소속별로는 학계와 연구기관분야에서 는 ‘규모’, 기업체에서는 ‘높이’, 공무원과 공기업분야에 서는 ‘높이’가 중요도가 가장 높게 분석되었다. 전문가의 경력별 결과는 5년 미만과 5~10년 경력의 경우 ‘규모’가 중요도가 가장 높게 분석되었고, 10~20년 경력의 경우 ‘선’, 20년 이상 경력의 전문가는 ‘높이’가 가장 높은 중 요도로 분석되었다.

    이에 따른 경관영향 요소별 세부내용의 중요도 결과 는 전문가 의견 중 가장 높은 중요도로 분석된 높이의 경우, 주변 환경과 상대적 높이 비율이 중요한 것으로, 높이는 자연경관 관리의 기준에 필수적으로 규제되는 요 소이다. 높이 자체만으로도 현저한 경관변화를 야기하고, 높이와 너비의 비율은 경관 안에서 큰 영향을 미치는 요 인이다. 규모의 세부내용의 경우에는 대상물과 주변 환 경과의 상대적 규모가 중요한 것으로 분석되었다. 높이 와 규모의 세부내용 중요도 결과를 살펴보았을 때, 높이 와 규모 경관영향 요소가 주변 경관과의 상대적인 시각 적 인지가 크게 나타나기 때문에 중요도가 높게 분석된 것으로 판단된다. 현재 경관에 영향을 주는 높이의 관리 기준이 아직까지도 전문가의 주관적인 생각을 기준으로 하고 있고, 높이 기준을 설정하는 근거가 부족하기 때문 에 전문가들이 많은 어려움을 겪고 있어 전문가들의 중 요도 분석 결과가 높게 나타난 것으로 판단된다.

    이 연구를 통해 도출된 경관영향 요소의 설정은 개발 사업 이전의 경관 변화 예측뿐만 아니라 동일한 대상을 개발사업 시행 중과 완료 후에도 효과적으로 경관의 변 화를 통제하거나 관리할 수 있는 기준이 될 것으로 판단 된다. 그러나 실제 개발사업 대상으로 적용해보지 못한 한계를 극복하기 위해 향후 개발사업 유형에 따라 경관 영향 요소를 적용하여 개발사업 시행 시기에 따라 평가 해봄으로써 경관영향 요소의 실효성을 검증해야 할 것이 다. 또한 경관영향 요소로 평가한 결과를 토대로 실질적 으로 지속적인 관리를 할 수 있는 방안들을 연구하는 방 향으로 연구가 진행되어야 할 것이다.

    이 논문은 2017년도 정부(교육부)의 재원으로 한국연 구재단의 지원을 받아 수행된 연구임 (No. R-2018-00281).

    Figure

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    Precedent Research Trends on Prediction of Landscape Impact by Year

    Table

    Landscape impact element characteristics

    Landscape Elements to preceding study

    Factors Affecting Landscape Changes

    General characteristics of expert surveys

    Importance of Landscape Impact Factors by Professional Major

    Importance of Landscape Impact Factors by Professional Affiliation

    Importance of Landscape Impact Factors by Professional Career

    Importance by Landscape Impact Elements

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